关于在全镇基层党组织和广大党员中深入开展创先争优、争做张汪先锋活动的实施方案
       [ 2010-7-20 ]为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，根据《中共滕州市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和广大党员中深入开展创先争优、争做滕州先锋活动的实施意见〉的通知》精神，现就在全镇基层党组织和广大党员中深入开展创先争优、争做张汪先锋活动制定如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“实现新作为，谋求新发展，树立新形象”为主题，以“培植新型社区、特色农业、文化旅游”为载体，围绕壮大“田陈煤电、新型建材、机械铸造、板材加工”四大产业为目标，统筹推进党的建设各项工作，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员培养成为推动科学发展的骨干力量，为实现镇经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展提供坚强的组织保证。 二、任务目标 通过开展创先争优活动，争取利用两年左右的时间，紧密结合本镇实际，改革创新，务求实效，努力创建一批先锋基层党组织，努力培养一批先锋共产党员，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。 推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委一系列决策部署，进一步解决影响和制约本镇科学发展的突出问题，充分利用区位优势，实施培植“新型社区、特色农业、文化旅游”三大亮点，建立一系列新的工作机制体制，强力推动全镇经济社会的稳步较快发展。 促进社会和谐。扎实做好信访工作，继续抓好村情档案建设，进一步健全矛盾纠纷排查调处网络，畅通群众诉求表达渠道，努力把各种矛盾和问题消除在萌芽状态，解决在基层。高度重视安全生产，狠抓安全生产源头管理，加强对重点行业、重点领域的监管整治，坚决杜绝重特大安全事故的发生。加强社会治安综合治理，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，切实解决人民群众反映强烈的治安问题，深入推进“平安张汪”建设，保持社会和谐稳定。 服务人民群众。紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，深化“民情十问”、“履职承诺”活动，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，真正关心群众疾苦。着力办好新型农村合作医疗、村民最低生活保障、城乡村民养老保险、小城镇建设、村级办公场所建设、村民健身场所建设、村级医疗卫生室建设等利民惠民的“十件实事”。 加强基层组织。实施“固本强基”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设。深化“阵地提升”工程，增强基层组织保障能力，改善基层工作环境。坚持“书记抓，抓书记”，深化“领头雁”工程、“星级党支部书记”评定评选活动，着力建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的党员干部队伍。坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，带动其它各类基层组织建设。 三、主要内容 创先争优、争做张汪先锋活动，主要内容是“双联双建”：通过党员领导干部联系点和联系户、基层党组织联建，整合资源，区域联动，促进“五好四强”先锋基层党组织和“五带五争”先锋共产党员队伍建设。 先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力做到“五好四强”。“五好”：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的创造力、执行力、凝聚力和战斗力；基层党组织成为深入贯彻落实科学发展观、加快推进城乡一体化的坚强堡垒。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展第一要务，在引领促进本单位科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，促进社会安定和谐。 先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。自觉用科学发展观武装头脑，加深对各级党委决策部署的认识，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念；认真学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手。二是带头服务群众，争当奉献标兵。认真落实党员干部“一线工作法”，经常深入群众、联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众的知心人、贴心人。三是带头开拓进取，争当创新标兵。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新，在本职岗位上作出显著成绩。四是带头求真务实，争当实干标兵。自觉把科学的发展观、正确的政绩观同求真务实的精神结合起来，形成高效率、快节奏、扎实干、有作为的工作作风，在推进跨越发展中出实招、办实事、求实效。五是带头文明守法，争当廉洁标兵。模范执行党组织的各项决议，自觉遵守党的纪律，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 四、活动方式 各基层党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计活动载体，积极创新活动方式，使基层党组织和党员在活动中展示风采、树立形象、发挥作用。 村级党组织和党员要把创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合，进一步落实“三有一化”、“党员议事会”等工作机制，积极引导他们发挥作用。 机关党组织和党员要把创先争优活动与“抓三治兴四风，争做五型干部”和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，争做“服务先锋”。重点围绕“立足岗位强效能，服务基层促发展”开展活动。“立足岗位强效能”，就是机关党员要立足本职工作，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导争做履职尽责的表率、服务群众的表率，努力提升工作效能。 学校、卫生等事业单位党组织和党员要分别以“推进教育改革、服务教育强镇”和“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题，争做“科教兴镇先锋”和“敬业先锋”。重点围绕“三比三争”开展活动。各事业单位党组织要引导党员“比修养，争做道德楷模；比业务，争做行业先锋；比奉献，争做岗位标兵”，提升服务质量，树立单位形象，促进全镇各项事业科学发展。 非公有制经济党组织和党员要分别以“创四强、争四优、固堡垒、促发展”和“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题，争做“创业先锋”和“兴业先锋”。非公有制经济组织中的党组织要引导党员开展“三为三争”活动（为企业图发展、为员工谋利益、为党旗添光彩，争先亮身份、争当示范岗、争创好业绩），充分发挥党组织思想核心作用，党员模范带动作用。 五、方法步骤 全镇创先争优活动从2010年7月开始到2012年党的十八大召开前结束，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大两个重大节点展开，分四个步骤进行。 （一）部署发动阶段(2010年7月) 重点抓好广泛动员部署、制定实施方案、实施公开承诺、组织专题学习四项工作。 1、广泛动员部署。各基层党组织要分别召开动员大会，传达上级文件和有关会议精神，强调开展创先争优活动的重大意义。成立创先争优活动领导小组及其办公室，明确领导小组成员和办公室组成人员，建立健全责任体系，切实做到机构、人员、场所、经费“四落实”。各基层党组织要统一思想，提高认识，采取多种形式，大力营造创先争优活动氛围，形成活动声势。 2、制定实施方案。各基层党组织要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，认真制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施。 3、实施公开承诺。要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，党组织和党员要结合实际提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。 4、组织专题学习。组织基层党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件、李源潮部长在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话精神，以及省、市委相关文件精神，进一步统一思想，积极投入到创先争优活动中来。 （二）全面争创阶段(2010年8月—2011年6月) 围绕迎接建党90周年，重点抓好党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动五项活动。 1、开展党性教育活动。以迎接建党90周年为契机，结合实施党员“固本强基工程”，积极推进学习型党组织建设。设立“大讲坛”，采取聘请专家教授作专题报告、邀请身边先模人物作报告、镇科级领导干部自选课题轮流授课等形式抓好学习培训。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。 2、开展岗位奉献活动。着眼于推动镇科学发展，从各自岗位特点出发，组织在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责。结合党员发挥岗位作用的特点和实际，以党内评议和群众评议为党支部书记评星定级。开展“岗位工作比奉献，单位发展创一流”活动，全面提升基层党员干部创先争优水平。 3、开展服务群众活动。引导基层党组织根据自身职能和特点，以“增强党性、提高素质、发挥作用、促进发展”为主题，以充分发挥党员的先锋模范作用为主线，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。 4、开展亮牌示范活动。开展“我是党员向我看齐”、“党员亮身份、支部树形象”活动，通过佩戴党徽、设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。继续选派政治素质好、工作能力强的党员干部充实到招商一线、建设一线、维稳一线，引导他们在一线建功立业。 5、开展组织创新活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“三级联创”、“三有一化”，健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新，打造一批具有特色的基层党建工作品牌。 （三）示范带动阶段(2011年7月—2012年6月) 围绕迎接党的十八大，重点抓好树立先进典型、搞好对标分析、分类实施指导三项工作。 1、树立先进典型。组织各单位活动领导小组负责人就活动推进情况开展一次大拉练，在全镇范围内随机抽取3—5个单位，观摩特色载体活动，展示党员活动风采，点评开展活动成效。以受表彰对象为重点，培树有较强影响力的党组织和党员队伍建设工作示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。 2、搞好对标分析。所有党组织和党员，都要对照本行业、本系统、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 3、分类实施指导。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，实施党组织分类升级创优，使先进班子创“五好”、中间班子促提升、后进班子抓转化，努力打造一批先锋基层党组织，努力培养一批先锋共产党员。 （四）总结提高阶段(2012年7月—党的十八大召开前) 重点抓好成果展示、总结经验、考核评议、完善机制四项工作。 1、成果展示。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾全镇开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。 2、总结经验。各单位对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。 3、考核评议。镇党委要对各基层党组织，各基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。 4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 六、组织领导 各基层党组织要把创先争优活动摆上重要议事日程，高度重视，按照镇党委要求，精心组织，扎实推进，切实把各项任务目标落到实处。 （一）明确领导责任。为加强对创先争优活动领导，镇党委成立由党委书记任组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在组织科，具体负责创先争优活动的指导和日常工作。各部门各单位也要相应成立创先争优活动领导小组，各党组织书记要认真落实好第一责任人的责任。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，深入联系点开展调研，指导工作，切实把联系点建成示范点。 （二）强化宣传引导。要大力宣传先锋党组织和先锋共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要通过开设专栏、举办专题节目、组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 （三）加强检查指导。镇创先争优活动领导小组将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的，要进行通报批评并限期整改。镇创先争优活动办公室要加强对各单位创先争优活动的分类指导，注意发挥大学生村官到村帮扶干部的作用，推动创先争优活动扎实开展。 （四）鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。要不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色、富有成效。 （五）坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，要正确处理好完成日常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力和重要机遇，进一步激发党组织和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，努力做到两手抓、两不误、两促进。
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